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原油价走高对经济产生类税收效应

2021年08月19日 廊坊机械设备网

原油价走高对经济产生类“税收效应”

连月来,国际原油价格飞涨,很多国家尤其是石油进口国,均已感受到高油价给经济带来的压力。有经济学家甚至称,原油价格走高对各国经济的影响,某种程度上类似于“税收效应”。

油价走高,产生“类税收效应”

8月24日,纽约期货交易所的原油价格逼近创纪录的每桶50美元大关。接下来,各石油进口国接二连三地宣布提高成品油价格,电价和交通运输费用也随之攀升,其他如塑料、啤酒等下游产品也面临涨价压力。经济分析家认为,对世界上大多数的企业和消费者来说,高涨的油价无异于一种“无偿征用”的“税”,增加了消费者的负担。并且就像税负会被转嫁一样,石油价格的传导也正在实现。

从第一个层面看,油价上涨,增加了企业的经营成本、蚕食了居民的可支配收入。在第二个层面上,油价上涨还会推动消费物价指数走高,增加通胀压力。也就是说,企业为了节约用油,会压缩生产规模,个人则会减少家庭其他项目的开支,从而出现物价上升、消费被抑制的连锁反应。如果情况继续恶化,甚至会造成市场商品短缺、商家惜售、顾客抢购等现象,打破总供给与总需求的平衡关系,导致通货膨胀。

有专家分析,油价上涨对物价造成的压力,还在于物价指数中石油因素的权重,即石油作为居民消费价格指数(CPI)组成部分的比重到底有多大。世界头号石油消费大国美国近两三个月来出现了经济降温迹象;另一个石油进口大国日本,刚出现的复苏势头很可能由于油价的长期走高而面临出口萎缩的打击。可想而知,依赖高耗能来拉动经济的发展中国家,无疑将受到最大的冲击。比如,原油价格上涨过快使严重依赖于石油进口的东南亚国家、韩国、印度等普遍出现通货膨胀加剧现象。

8月23日的美国《商业周刊》撰文说:“高油价就像税收一样,在物质上、心理上对消费者和美国商业造成一定打击。但是,最近一轮油价飙升不会引发通货膨胀。实际上,由于就业市场比较疲软,企业不用为职员加薪,自然避免了过去由工资增加而引起的物价上涨。”

平抑油价,各国态度、手法各异

面对油价上涨可能带来的一系列经济问题,尽管有观点认为,政府此时应采取减税这样的扩张性财政政策和加息这样的紧缩性货币政策来化解,但事实上,“各怀心事”的欧盟、美国或亚洲,其反应并非完全一致。

不久前,欧盟委员会警告各成员国,不得为缓解能源成本飞涨而单方面作出削减燃油税和关税的决定。欧盟委员会能源问题发言人甘特来特说:“就像欧盟财经部长会议所留意到的,试图用减税的办法抵消油价的升高会引起许多问题,因为这属于治标不治本。”他进一步解释说:“降低燃油税会牵涉一些法律问题,任何税收上的改变都可能影响欧盟内部的竞争。所以,一些政策调整方案必须提交给欧盟委员会讨论。”

至于货币政策,分析人士普遍认为,油价急升短期内不会改变欧洲央行目前采取的中性货币政策。在未来油价走势并不明朗的情况下,他们会保持其一贯的审慎与温和的做法。欧洲央行多位理事会成员指出,只要欧元区工资和物价压力得到控制,此轮油价上涨不会导致紧缩信贷措施的出台。

同样,每天消费石油量约占世界总量1/4的美国也没有对此次涨价作出过多反应,布什政府并未采取措施平抑油价。布什称,美国决不单方面采取措施动用战略石油储备,而是要同西方国家协调立场后才会决定是否动用这一储备。他认为,只有西方国家采取一致行动,共同动用战略石油储备,才会对国际石油市场产生实质性的影响,否则孤掌难鸣,对压低油价作用不大。

反观亚洲,各国政府正通过降息、调低石油产品关税,甚至号召节约能源等手段,努力抗击高油价带来的影响。韩国央行在8月份调低了本已处于历史低点的利率;印度在国家预算赤字不断膨胀的情况下,在8月中旬毅然宣布削减石油产品的进口关税和国内税;而泰国今年已为汽油和柴油零售提供了200亿泰铢(约合5亿美元)的补贴。

但是,如果油价继续走高,比如突破每桶50美元,仅仅采取以上措施可能并不足以使亚洲这个全球经济最活跃的地区免受冲击,也不足以保护状况不佳的政府财政免受伤害。

长期策略,减少对石油的依赖

一些石油分析家认为,本次油价上涨不同于以往。过去,油价上涨常常是受到某种特殊因素冲击的结果,而这次则更多是由市场基本因素即供求关系造成的。

从需求上看,油价走高归因于全球需求大增。美国专家称,或许这是第一次世界上大多数经济体“前后脚儿”步入复苏轨道的结果。例如,随着经济复苏前景日益明朗,美国对石油的需求量越来越大。

而从供给上看,产油能力并没有与需求同步提高。

很长一段时间以来,石油公司缺乏对石油基建的投资,最终影响了原油的勘探和开发。而欧佩克在增产问题上的态度不够坚决,也使人们对它是否还具有剩余生产能力表示怀疑。最近这些年,欧佩克提高日产配额的潜能几乎耗尽,这意味着任何可能造成原油供应中断的风险都会迅速反映到油价上。

因此,俄政府与尤科斯公司的冷战、伊拉克局势、委内瑞拉政治动乱等,都左右着油价的“神经”。所有的担心便如新一期《财富》杂志中那篇题为《后9·11思维》的封面文章所称:“生产能力被扩张到极致,需求一直居高不下,供给充满了不确定性,离下一次石油危机,我们仅仅只有几次骚乱和爆炸之隔。”

对于为油价而“发愁”的国家来说,为避免永远“受制于油”,就要建立更加合理的能源策略,逐步减少对石油的依赖。这是政府必须实现的远期目标。而在近期,就得推行节能措施,以渡过此次油价难关。

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